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张惠:发挥建管专业优势,积极参与长江中下游干流河道河势控制和崩岸治理,在长江经济带发展和治江工作中展现新作为

来源:105彩票|官网-105彩票|下载   时间:2018-07-04

 

 

 

发挥建管专业优势,积极参与长江中下游干流河道

河势控制和崩岸治理,在长江经济带发展

和治江工作中展现新作为

——在水电总公司党委中心组学习贯彻习近平总书记治水兴水

重要讲话精神专题研讨会的交流发言

长江工程建设局  张惠

 

刚才,水电总公司党委组织学习了习近平总书记关于水利工作的重要思想和习近平总书记在深入推动长江经济带发展座谈会上的重要讲话精神,以及马建华主任510日在长江委党组中心组学习(扩大)学习会精神。习近平总书记关于治水兴水的系列重要讲话,内涵十分丰富,为做好新时期治江工作指明了方向,提供了遵循。深入贯彻学习领会讲话精神将是建设局当前和今后一个时期的一项重大政治任务,也是建设局履职尽责的必然要求。借此机会,结合建设局的实际,就建设局如何在长江经济带发展和新时期治江工作中发挥作用,谈几点想法。

一是要认清发展新形势,找准发挥作用的切入点。习近平总书记提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的新时期水利工作方针,在考察长江经济带时再次指出长江经济发展要“不搞大开发,共抓大保护”,不是不要大的发展,而是要立下生态优先的规矩,实现高质量发展的科学论断。贯彻落实习近平总书记治水兴水和推动长江经济带发展重要讲话精神,需要我们牢牢把握系统治理这个根本方法。马建华主任在长江委党组中心组学习习近平总书记治水兴水重要讲话精神(扩大)学习会上讲话中,也依据这一科学论断,结合治江工作和长江委改革发展的具体实践,提出了强化保护修复、加强水患防治、重视河道整治、加强监测预警系统建设等多项工作举措。特别是指出三峡水库建成后,长江中下游干流河道面临长期“清水”下泄的局面,中下游干流河道已发生长河段、大幅度的冲刷调整,造成局部河势变化、崩岸强度加大,影响河势稳定和沿江工程设施安全的情况,要采取有效措施应对。在加强工程建设保护的同时,建设长江中下游堤防安全监测预警系统,对坚持系统防治水灾害,不断健全完善防洪抗旱减灾体系,加快建设水平现代、共建共享的流域综合管理体系和能力,具有重要的现实意义。

    党的十九大后,国家从顶层设计进一步明确了党和国家体制和机构改革的目标和实施方案,明确将原国务院三峡办和南水北调办合并到水利部由水利部统一管理,三峡后续规划确定的大量涉及三峡库区和长江中下游的长江大保护项目以及南水北调中线水源丹江口库区水生态环境保护项目都急需实施。这些项目都是确保长江安澜、确保库区移民安稳致富、确保一江清水向北流的国家基础性水利建设项目,是实施长江经济带建设发展和长江大保护的重大战略基础项目。

建设局作为长江委在长江流域范围内中央投资水利工程项目建设的事业法人单位,要积极主动以目标为导向,认真研判新形势,精准发力,以“建设与管理并重”原则为指导,找准长江委要“尽快建立崩岸预警和应急抢护长效机制”、“积极开展中下游干流河道的系统治理”等工作部署的切入点,积极参与长江中下游干流河道河势控制和崩岸治理工作,以及长江中下游干流堤防工程安全监测预警系统建设工作和三峡后续规划确定的工作,充分发挥事业单位技术支撑和保障作用。

二是要努力把握发展新机遇,主动担当履职、积极作为。长江中下游干流河道河势控制和崩岸治理工作以及监测预警系统建设是长江防洪体系的重要组成部分,也是“四个长江”和实施长江经济带建设长江大保护的重要工程,多年治江实践表明,此项工作的客观要求高,影响因素复杂,需要有较强的技术优势和娴熟的管理能力,这包括熟知长江流域水雨情、水库等工程情况、江湖关系、中下游河道特性、河势变化规律、规划及防洪要求、工程建设管理等多方面知识。而且崩岸整治并非见崩就护,而是按照来水来沙情况及河势总体控制要求,统筹兼顾上下游、左右岸、干支流的关系,克服省、市、县等区域利益的思想束缚,按总体规划要求,适时按适当的顺序实施适当的项目,以达到较理想的治理效果。长江委作为流域管理机构,一方面掌握了长江流域丰富的基础资料,拥有良好的人才和技术储备,既有长江河道治理方面的规划、科研、设计等专业部门,又有专业化的建设管理单位;另一方面,也能从长江流域的整体考虑出发,没有地方政府自家“一亩三分地”的思维定式,相比其他机构或部门有着无法比拟的优势。

习近平总书记说过“历史从不等待一切犹豫者、观望者、懈怠者、软弱者”。机遇向来只留给有准备的人,面对治江工作的新机遇,建设局不会“等靠要”,更不会看长江委有了指导意见和工作部署,还要等具体推进措施、指望上级调度安排的消极思想。建设局将主动担当履职、积极作为,争取赢得先机,积极向长江委建议申请承担长江中下游干流河道河势控制、崩岸治理、堤防加固、堤防安全监测预警等国家公益性水利投资项目,加强巩固长江委流域项目法人地位。上周,建设局已召开专题会议对此进行了研究部署,并将尽快形成专题报告上报水电总公司。

三是充分发挥建管优势,服务“全委一盘棋”。1998年大洪水后,根据国务院的有关安排,长江委成功的负责组织建设了一、二级堤防等重点堤防中的穿堤建筑物、基础加固、防渗处理、抛石固基、控制河势等施工难度大、技术要求高的工程等。建设局作为长江流域范围内中央投资水利工程项目建设的法人单位,已较圆满地完成了长江重要堤防隐蔽工程、长江荆江河势控制应急工程等中央投资项目的建设管理工作,积累了丰富的建管经验和专业优势,且培养和锻炼了一支懂专业、善管理的专业管理队伍。由建设局组织建设实施的长江重要堤防隐蔽工程已运行了近十五年,经受了多次洪水考验,工程持续发挥效益,在长江堤防工程建设史上尚属少见,极大地提升了长江的防洪能力,发挥了保护长江安澜的显著社会效益和巨大经济效益。同时,长江重要堤防隐蔽工程的实施对长江委的发展起到了极大的推进作用,提升了长江委的勘测、设计、水文、科研、施工、监理、招标等技术实力,为长江委科技发展和管理创新提供了平台,打造了一支能打硬仗的水利建设管理队伍,后勤服务保障能力也大幅提高,为长江委创造了10多亿的经济效益。

在长江防洪工程建设管理中,建设局承袭并不断创新长江重要堤防隐蔽工程、长江河势控制工程等防洪工程的建设管理体制,并在南水北调中线工程、鄂北水资源配置工程、贵州白岩河、谢家桥、武汉蔡甸、开发区等大中型水利项目上创新实践各种建管模式,取得较好成效,建设管理能力得到社会认可。建设局有责任、有义务积极承担,并且也有经验、有能力、有决心做好长江中下游干流河道河势控制和崩岸治理等相关公益性项目的建设管理工作,在新时期治江工作中展示新作为。我们也有理由相信,长江中下游干流河道河势控制和崩岸治理等相关公益性项目的实施建设,将是“全委一盘棋”的生动展现,将促进长江委相关部门之间实现优势互补、协调发展、合力共进的工作局面,共同推动长江委高质量、高效率的发展。

会后建设局将组织全体员工深入学习、认真贯彻习近平总书记关于治水兴水和推动长江经济带发展重要讲话精神,以及马建华主任在委党组中心组(扩大)学习会的讲话精神,结合治江工作的需要、总公司资源整合要求和建设局改革发展的具体实践,深入思考、正确把握、积极践行,确保各项工作取得实实在在成效。

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